Использование земельных участков, зданий, сооружений и помещений с нарушением вида разрешенного использования и не по назначению является серьезной проблемой, порождающей как нарушение покоя и прав окружающих, так и возможность приведения объектов недвижимости в негодное состояние.

Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. Это безусловное нарушение закона, поскольку для такой деятельности необходимо прежде всего перевести жилое помещение в нежилое.

В соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование жилых помещений не по назначению установлен штраф.

Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом Российской Федерации. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе (утвержден приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).

Законодательством предусмотрены требования к использованию земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования, поскольку нарушение вида разрешенного использования (например, постройка здания на земельном участке с запретом на капитальное строительство) может привести к ухудшению почв, повреждению объектов лесного или водного фонда.

В соответствии со статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи) влечет наложение административного штрафа в процентном соотношении от его кадастровой стоимости.