Предложение спустя двадцать лет после отмены обязательного нотариата, какие обстоятельства побуждают участников рынка, нотариусов, регистраторов и юристов снова и снова возвращаться к этой теме?

Другим путем

Наша страна, как нередко бывает, выбрала особенный путь. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью было отменено Гражданским кодексом, вступившим в силу 1 марта 1996 года. Законодатель решил: у нас демократическое государство, у граждан должен быть выбор. Хотят идти к нотариусу - пусть идут. Не хотят - не идут.

В 1998 году вступил в силу закон о государственной регистрации, также предусматривающий договоры в простой письменной форме. Нотариальные сделки практически сошли на нет.

Стало страшно не только за свою профессию, но и за ситуацию на рынке недвижимости. С уходом нотариусов возникало обширное поле для злоупотреблений.

Нотариальная палата Санкт-Петербурга обращалась во все инстанции с просьбой сохранить нотариальную форму. 

Обращаясь к Александру Романенко, в то время - президенту Ассоциации риелторов Санкт-Петербурга, его убедили в том, что и для риелторов уход нотариусов с рынка - тоже угроза. Если риелтор не хочет расплачиваться за чужие ошибки - нужно сохранить нотариальное удостоверение сделок. Аргументы были услышаны. Ассоциация риелторов обратились к руководителю Городского бюро регистрации прав на недвижимость, позиция нашла понимание в компетентных органах. Петербург оказался единственным регионом в России, который на несколько лет сохранил обязательное нотариальное удостоверение сделок. Нотариусы обеспечили безопасность рынка недвижимости в городе.

Механизм ответственности

Нотариус - единственная профессия, представители которой за совершение ошибок несут полную материальную ответственность. У нас существует четырехуровневая система возмещения причиненного ущерба: по договору страхования гражданской ответственности (городские нотариусы - не меньше 2 млн. рублей, для нотариусов, удостоверяющих ипотечные сделки, - 5 млн.); по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного Нотариальной палатой (не менее 500 000 рублей); за счет личного имущества; за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (формируется из ежемесячных отчислений нотариусов).

Нотариальная деятельность в России регулируется Основами законодательства о нотариате. Начиная с 2014 года нотариат активно развивается, расширяются его полномочия, появляются новые нотариальные действия.

В январе 2016 года вступил в силу новый Кодекс профессиональной этики нотариусов. Документ долго обсуждался. Оппоненты считали, например, что в нем не должно быть дисциплинарных взысканий. Была создана компромиссная версия. И она работает, Кодекс помогает разбирать конфликты. Урегулированы отношения нотариусов с палатами, с гражданами, с коллегами. За три года применения Кодекса уменьшилось число жалоб на нотариусов.

Сегодня нотариус, удостоверяя сделку: устанавливает личность продавца и покупателя, их волю, насколько стороны понимают суть договора; разъясняет участникам правовые последствия сделки; проверяет по государственным реестрам сведения о дееспособности участников договора, о банкротстве, действительности паспортов; проводит расчеты через публичный депозитный счет (это самый безопасный способ расчетов); сам регистрирует переход права собственности.

На печати нотариуса есть государственный герб, и нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации. При этом частный нотариус - не государственный чиновник. Над ним нет начальников. Он подчиняется только закону.

И часто остается единственным барьером, ограждающим продавца и покупателя от больших неприятностей.

Поспешная реформа 1990-х была связана и с надеждами, что новая система регистрации дополнительно защитит стороны в сделке. (Отчасти эти надежды оправдались - двойные продажи в «долевке» прекратились.) Но регистратор видит только документы. Он не слышит и не видит людей, которые участвуют в сделке. Он не проводит правовую экспертизу. И даже если сделка потом расторгается - он, как правило, не несет ответственности.

За эти годы Росреестр в целом не оправдал тех надежд, которые на него возлагались. Эта система не защищает и не может защищать большинство участников рынка. Власти и общество это осознали. В перечень сделок, по которым нотариальное удостоверение стало обязательно, вошли сделки с долями квартир, с участием несовершеннолетних и недееспособных граждан. То есть защищены основные группы риска. Следующий шаг - защита остальных участников сделок с недвижимостью. По данным Минюста, 5-7 % сделок «несут в себе пороки законности». Это огромная цифра. И огромные риски.

Источник: https://nsp.ru/interview/434-dvadcat-let-spustya?fbclid=IwAR2JxGIVszc